泉州国家级金改试验区获批 探索金融扶持实体经济
25日上午，福建省金融办、省政府新闻办、泉州市政府召开新闻发布会宣布，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》日前已获国务院批准通过，泉州成为继温州、珠三角之后的第三个国家级金融综合改革试验区。
此间研究人士指出，有别于温州金改和珠三角金改，泉州金改方案的最大特色在于明确了“实体经济”指向，旨在通过一系列改革探索，寻找金融扶持实体经济发展的新路径。
为何选择泉州？
最新公布的泉州金改方案提出，要进一步提升金融服务实体经济的能力，探索金融服务实体经济的新途径，建立健全与社会主义市场经济发展相适应的金融体制机制，促进实体经济又好又快发展。
“这一试点方向的确立，正是瞄准了泉州作为民营企业重镇和先进制造业基地的经济特质。”泉州市金融办陈爱国说。
泉州市市长黄少萍接受新华社记者专访时指出，泉州素以民营经济的活跃而著称，被誉为“民办特区”。改革开放以来，泉州民营经济以年均30%以上的速度递增，占全市经济总量的九成左右。
其中尤以实体经济发展令人瞩目。目前，“泉州制造”的运动鞋和旅游鞋约占全国总产量40%、世界总产量20%，石材出口量约占全国35%，工艺陶瓷出口量约占全国65%，糖果产量约占全国20%。
针对当地金融业现状和发展“瓶颈”，泉州金改方案提出了建立健全服务实体经济的多元化金融组织体系、加大对小微企业及民生的金融支持力度、提升农村金融服务能力、规范发展民间融资等八大任务。其中不乏“加快推进小微企业和农村信用体系建设”“推进科技金融合作”“推动侨资支持金融发展”等带有鲜明区域特征的内容。
明确指向服务实体经济
今年以来，我国密集出台多项金融政策，先后批准温州金改、珠三角金改方案，其中多项内容触及金融改革和开放的核心区域。
今年3月，国务院批准《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，旨在探索治理型金融创新，进而激活民间资本，有效解决民间融资难题。
随后，珠三角地区成为第二个国家级金融改革试验区。其中，加快人民币国际化步伐成为珠三角金改的重中之重。
厦门大学经济学教授李文溥认为，面对当前经济和金融形势，仅在单个局部区域试点金改显然速度太慢，而且单一试点也容易成为全国价值洼地，一旦改革有所突破，极易成为巨量资本冲击的对象，不利于地方经济健康发展。因此，有必要选取多个试点同时推进，并结合各地特点探索不同的改革突破点。
“泉州作为第三个金改试点区域，则是希望当地走出一条金融服务实体经济的新路，这也是当前经济转型升级的迫切需要。”泉州市副市长付朝阳说。
福建省金融办副主任郑国平表示，泉州金改方案获批，既是对当地一直专注于实体经济发展肯定，也是冀望其能在“晋江经验”和“泉州模式”上再次发力，探索出金融支持实体经济新途径。
尤其是自古崇尚“少年不打拼，老来无名声”的泉州人，已在金融领域进行了诸多探索。
2008年，福建首家小额贷款公司落户泉州晋江；如今福建省76家小额贷款公司中，泉州独占23家；目前泉州已有上市企业77家，数量居全国地级市前列。这些都为泉州金改积累了丰富的资本运作经验。
方案为将来预留了空间
从资本账户开放到人民币国际化，从汇率波动幅度扩大到利率市场化，再到连续批准的三个金改试验区，今年以来国家金融改革步伐明显加快，呈现出全面协调推进的格局。
随着国际市场竞争日益激烈、国内经济结构调整步伐加快，不少民营企业进入发展“平台期”，大批小微企业迫切需要转型升级、做大做强。
“金融是‘经济血脉’，在企业品牌塑造、市场开拓、技术改造、产品升级的任何一个环节，都离不开金融的支撑。”福建年年香茶业公司董事长李天德说。
不可否认，现有金融服务业，仍然存在组织体系不够完善、直接融资渠道狭窄、服务水平不高等诸多不足，对实体经济与企业需求差距较大。
“小微企业普遍缺抵押、缺信用、缺担保，难以获得金融支持；单靠企业自有资金，转型升级谈何容易？”李天德说。
对此，黄少萍指出，泉州金改方案在建设多元化金融服务体系、规范民间融资、发展地方金融机构等方面，都有较大的突破或预留一定空间，将为化解“民间资本多、投资难、中小微企业多、融资难”等问题开辟新路。